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          江蘇不斷夯實黨委主體責任、紀委監督責任 推動全面從嚴治黨取得更大成果


          【信息時間:2019/1/28  閱讀次數:【我要打印】【關閉】

          “泰州在中央環保督察整改上責任落實不到位,泰興多起環境污染問題被中央環保督察組通報和曝光……”

            “鎮江重點領域監管存在薄弱環節,政府建設工程不規范,政府隱性債務風險突出……”

            1月18日,在2018年度全面從嚴治黨述職會上,聽取各設區市委書記和部分省級機關黨委負責人履責情況后,省委書記婁勤儉進行逐一點評,既肯定成績,也直指問題。不少“一把手”坦言,“點評直接、火辣,感到壓力很大。”

            這是我省落實全面從嚴治黨“兩個責任”的一個生動例證。2014年,習近平總書記在江蘇調研時,首次提出“全面從嚴治黨”。牢記總書記的囑托,省委、省紀委切實提高政治站位,擔起應負之責,通過推出一系列務實舉措,先行先試,推動“兩個責任”落細落實,在全面從嚴治黨上取得過硬成果。

            機制建起來 責任壓下去

            適應管黨治黨新形勢新任務新要求,省委近日修訂出臺《關于落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的意見》,進一步明確黨委(黨組)、紀委、黨的工作部門、行業主管部門黨委(黨組)管黨治黨政治責任,其中明確黨委領導班子10項集體責任、領導班子成員5項個人責任、紀委6項監督責任及落實“兩個責任”的6項保障措施。

            從“黨風廉政建設”到“全面從嚴治黨”,《意見》體現了“全面”“從嚴”的特點,除中央和省委最新要求外,還增加加強政治生態監測評估、用好履責記實信息平臺等探索實踐。

            “這是落實習近平總書記關于全面從嚴治黨重要思想,踐行‘兩個維護’,夯實‘兩個責任’的最新舉措。”省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶表示,省委從省級層面對全面從嚴治黨責任重新進行制度設計,聚焦權力運行環節,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,釋放了全面從嚴治黨的強烈信號。

            有責任必然有考核。每年年初,黨組織主要負責人向上級黨委常委會述責述廉,每年年底開展落實全面從嚴治黨責任情況檢查考核,及時通報問題,責令限期整改。

            前不久,省紀委監委第十紀檢監察室對所監督的南京、鎮江、揚州、泰州等地區政治生態進行評估、出具專題報告。紀檢監察體制改革以來,省紀委監委積極履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責,探索構建“1+5”監督機制,黨風政風監督室牽頭指導5個監督檢查室綜合日常監督情況,匯集各方反映,每年底對監督地區政治生態進行“畫像”,為省委開展檢查考核、推進科學決策提供參考。

            聚焦具體事 書記帶頭抓

            “蘇州其他監察員辦公室也要參照這個標準來建設。”為推進監察體制改革向鄉鎮延伸,實現對村居履行公權力的公職人員全覆蓋,去年10月下旬,省委常委、蘇州市委書記周乃翔在蘇州相城區監委派出第一監察員辦公室調研時強調。

            現場調研后,周乃翔隨即召集市委組織部,市編辦、人社局等部門和各地紀委監委,以相城為標準,逐條研究落實監察員辦公室的編制、職責、功能、保障條件等事項,高標準推進監察員辦公室建設。

            在市委的有力推動下,蘇州全市共設置監察員辦公室23個,全部配備一般性談話室、信訪接待室、監控室,制定日常監督、交叉監督、問題線索處理及處置、立案調查、內部監督等工作制度,全面落實監察職能。

            至去年底,全省全面實現對鄉鎮(街道)監察全覆蓋的目標,96個縣級監委共綜合派出359個監察員辦公室。

            全省各級黨委(黨組)書記主動抓、帶頭抓成為常態。在省委的領導帶動下,圍繞深化監察體制改革等重點工作,市、縣(市、區)兩級黨委書記認真當好“施工隊長”,始終站在第一線,帶頭抓落實,多次主持召開專題會議,就一些具體問題深入研究、協調解決。

            “有了各級黨委主要領導的大力支持,我們在不折不扣完成國家監察體制改革各項任務的同時,緊密結合實際進行多項有益探索。”省紀委副書記、省監委副主任黃繼鵬介紹,去年7月,省紀委監委開展向11個省屬金融類、投資類等國有企業綜合派駐4個紀檢監察組試點,每個紀檢監察組分別監督2-3家企業,履行黨的紀律檢查和國家監察職能,以嚴明的紀律為國有資產保值增值、國有企業健康發展保駕護航。

            試點以來,派駐國有企業紀檢監察組共處置問題線索81件,談話函詢12件(次),初核64件(次),立案9件,成效明顯。

            監督的再監督 讓責任不落空

            “監督責任是紀委監委作為政治機關的重要職責。”省紀委副書記、監委副主任周廣智表示,我們堅持中央和省委重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子,找準責任主體,強化監督的再監督,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題,推動主體責任落實。

            近日,污染防治綜合監管平臺在徐州、淮安同步上線運行。這是我省借鑒“陽光扶貧”監管系統成功經驗,推動監督工作制度化、信息化、公開化的又一創新實踐。該平臺共設置問題線索收集、黨政履職、部門處置、社會監督、紀委監委監督、綜合分析等6個模塊,實時在線抓取環境污染所有問題線索,實現“線索流”按程序在線流動、全過程動態監管,同時嵌入“預警推送”“結果推送”程序,為黨委政府決策、紀委監委監督提供依據。

            為打好三大攻堅戰提供紀律保障,省紀委監委先后研究制定意見、下發監察建議、召開現場推進會、強化監督執紀問責,層層壓實各級黨委主體責任、有關部門監管責任。

            民心是最大的政治。省紀委監委開展民生領域專項整治,聚焦群眾痛點難點焦點,關注群眾最關心最直接最現實的利益問題,督促監管部門一個問題一個問題重點解決,切實增強人民群眾獲得感。前不久,經省委同意,省紀委監委、省委教育工委、省教育廳聯合開展教育領域專項治理,第一年就把重點放在整治校外培訓機構、查處違紀違法問題上。專項治理開展以來,省紀委監委督促教育部門清理校外培訓機構,排查17291家,關停取締14126家;交辦6批1930件線索,查處584人,形成有力震懾。

            “我們將認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神,把監督責任擺進去,把協助黨委推進全面從嚴治黨職責擺進去,積極創新‘監督的再監督’的實現方式,完善監督管理機制,推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力,將全面從嚴治黨進行到底,為建設‘強富美高’新江蘇提供堅強保障。”蔣卓慶表示。


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